根据省委统一部署，2015年10月至12月，省属高校巡视组第一组对我院进行了巡视。2016年2月23日，省属高校巡视第一组向我院反馈了巡视意见。学院党委高度重视，狠抓落实，及时推进各项整改工作，现将整改情况通报如下。
    一、学院落实反馈意见和开展整改工作的总体情况
    （一）认真传达意见，统一思想认识
    2月23日，省属高校巡视组第一组向我院反馈意见后，学院迅速召开党委会，传达学习了省委巡视工作领导小组会议的有关精神和对我院巡视情况的反馈意见，研究部署了整改落实工作。2月28日召开专题会议向院内各单位主要负责人传达了巡视组反馈意见。会议认为，认真做好巡视组反馈意见的整改落实工作，对于学院进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，全面推动学院事业又好又快发展具有十分重要的意义。学院党委副书记、院长翟惠根在会上要求院内各单位要认真落实党委主体责任并支持纪委落实监督责任，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成振奋精神、推进发展的过程。2月29日，学院又按要求以党内文件形式印发了巡视反馈意见。
    （二）强化组织领导，健全组织机构
    巡视组反馈意见后，学院成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组，党委副书记、院长翟惠根任组长，党委副书记李国春、纪委书记蒋衡湘任副组长，党委委员为成员。领导小组全面负责、统一领导学院整改落实工作，督导、指导各项整改任务落实。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责落实领导小组各项日常工作和上级交办任务。意见反馈以来，学院先后召开4次党委会、3次纪委全体会议、3次专题会议，研究部署和推进整改工作。
    （三）明确整改任务，落实整改责任
    学院主要领导多次召集会议，针对巡视组指出的突出问题，逐条逐项研究整改任务，理清整改思路，细化整改措施。经过多次讨论修改，学院印发了《省属高校巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案》（永职院党发〔2016〕8号），制订了《巡视组反馈意见整改工作任务清单》，包括4个方面、12项整改任务，每一项都明确了责任部门、责任人、责任领导和整改期限。学院党委要求全院各相关单位按照责任分工和目标任务，相互配合、相互支持，形成整改落实工作的强大合力;要求有条件解决的问题要立行立改，整改到位;要求各项整改不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，更要从体制、机制、监管上查找分析原因，加大源头治理力度。
    （四）着力加强督办，不折不扣落实
    学院明确了整改工作责任制，由纪委书记蒋衡湘牵头，召开相关整改责任单位负责人会议，布置整改任务和工作要求。党委副书记、院长翟惠根，纪委书记蒋衡湘先后三次召开巡视意见整改工作推进会，要求把抓好巡视整改，作为强化党委主体责任、纪委监督责任的重要工作，作为落实领导干部“一岗双责”的具体内容，作为从严治党、全面加强学校党的建设的重要契机。会议研究分析了全院整改任务推进情况，协调解决了整改工作中出现的问题。全院相关单位和部门按照学院部署，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地推动，全面开展了专项清查和整改工作，上报了整改工作进展情况。在这期间，整改工作领导小组办公室定期与各部门、各单位沟通联络，跟踪项目进展，加强工作督查，保证了整改工作的有序推进。
    二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况
    (一) 落实“两个责任”方面
    1、关于党委履行党风廉政建设主体责任不力问题
    一是严格落实党委主体责任。学院严格执行《中共华人策略研究论坛网址委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，明确党委领导班子责任、党委书记第一责任人责任、班子成员责任、纪委监督责任。研究制定了《华人策略研究论坛网址党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》（永职院党发〔2015〕39号），明确了责任追究的具体事项。制定出台了《华人策略研究论坛网址党风廉政建设责任制检查考核实施方案》（永职院党发〔2015〕40号），并于2015年底对各附属单位、行政处室和系部落实党风廉政建设责任制的情况进行了全面考核，促进各单位落实主体责任和监督责任，做到守土有责，守土负责，守土尽责。
    二是加强统筹谋划部署。加强学院党委对党风廉政建设的领导，狠抓责任落实，把党风廉政建设列入学院2016年工作要点，2月28日学院党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。3月 29日召开了学院党风廉政建设和反腐败工作专题会议，下发了2016年学院党风廉政建设和反腐败工作要点，部署了2016年学院党风廉政建设和反腐败工作。
    三是完善权力制约和监督机制。修订了学院关于“三重一大”事项集体讨论决定的文件，明确了大额资金的额度，并于2015年12月8日下发了《关于印发< 华人策略研究论坛网址落实“三重一大”制度实施办法>的通知》（永职院党发[2015]43号）。
    四是严格落实“一岗双责”。研究制定了《华人策略研究论坛网址党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，明确院党委、领导班子成员党风廉政建设责任制的岗位责任具体内容，严格责任追究。院内各单位签订了90份党风廉政建设责任书，将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
    五是明确提拔任用干部相关规定。进一步落实了《关于加强高等学校纪检监察组织建设的意见》(湘纪发〔2014〕2号)文件精神，明确学院提拔任用干部必须事前向院纪委书面征求意见。
    六是重新调整领导班子成员分工。下发《关于调整学院领导班子成员分工的通知》（永职院党发〔2015〕41号）文件，学院党委书记不再直接分管组织工作。
    2、关于纪委履行党风廉政建设监督责任不到位问题
    一是严格落实纪委书记监督主责。认真落实中央纪委“三转”工作要求，有效履行纪委监督职能，聚焦主业，强化监督、执纪、问责。认真落实纪委书记分工要求，学院纪委书记专职分管纪检监察工作，没有分管其它工作；纪委专职干部专职从事纪检监察工作，不再兼任其他职务。
    二是加强对基建项目的监督问责。学院纪委就监督责任落实不到位的问题开展了批评与自我批评，对相关工作提出了明确的整改意见。学院纪委监察室严格按照省、市基建项目招投标的有关规定履行监督责任，制定了《关于进一步加强监督监察工作的有关规定》，并认真组织实施，确保基建、维修、采购等活动严格招投标，严防拆分等违规事件发生。  
    (二) 执行廉洁纪律方面
    1、关于有违规出国行为问题
    清退出访费用52.5万元。制定了《华人策略研究论坛网址因公出国(境)管理暂行办法》，从人员分类、选派原则、选派条件、管理原则与要求、人员待遇及其它等方面进行了明确规定；成立了国际交流办公室，负责外事工作。
    2、关于专项治理不够彻底问题
    一是办公室面积超标整改到位。对所有院领导的办公室重新进行了精确测量面积，将面积数量精确到小数点后一位；对超标办公室进行了整改，学院办公用房符合标准。
    二是车补问题。清退车补款156934.3元。
    3、关于违规经营形成的“账外资金”问题
已责成学工部主要负责人作出深刻检讨，责成该部门领导班子对“账外资金”问题限期整改，“账外资金”已全部上缴学院。经党委研究决定，报市纪委研究同意，市纪委对学生工作部部长进行诫勉谈话。
    (三) 执行组织纪律方面
    1、关于执行干部人事政策法规有偏差问题
    一是省属高校巡视组反馈意见以后，学院党委立即对全院处、科级干部任职情况进行了全面分析，出台了《华人策略研究论坛网址二级单位领导班子换届调整和中层干部选拔任用实施方案》，上报永州市委组织部，永州市委组织部将在2017年8月前组织实施学院市管干部的轮岗交流，解决“没有形成干部轮岗交流制度”问题。由于我院中层管理机构主要负责人均由永州市委管理，根据市委指示精神，在确保工作连续性和大局稳定的前提下，在永州市委组织部的指导下，严格按照学院“三定方案”，通过采取院内竞争上岗方式，消化非市管中层干部，解决“超范围分设党政机构和党政职务”、“超职数配备干部”问题。此项工作在2016年5月底前完成。
    二是针对巡视反馈意见指出存在的问题，有计划分步进行了整改。目前，已有70名行管人员从行政处室分流到教学一线；现有辅导员中党员比例偏低问题，学院将通过分流党员行管人员和争取政策引进具有研究生学历的中共党员担任辅导员，改善辅导员队伍中党员比例偏低问题。同时，对全院长聘、临聘人员任职情况进行了摸底分析，制定了《华人策略研究论坛网址长聘人员管理办法》、《华人策略研究论坛网址临聘人员管理办法》，通过公开招考、人才引进等方式减少了长聘人员33人，清退临聘人员5人。
    2、关于干部到龄未办理退休手续问题
    2016年3月，接永州市委组织部文件通知，已为到龄干部办理退休手续。
    3、关于违规推荐“专升本”考生等问题
    在充分调查的基础上，对在“专升本”推荐中违规的有关人员进行了严肃处理，对负责“专升本”工作的招生处副处长进行了诫勉谈话。同时，制定了《华人策略研究论坛网址专升本工作“十不准”》规定，确保不再出现类似问题。对其他招生违规问题责任人进行追责，给予招生处处长行政警告处分，给予当时分管招生工作的院领导党内通报批评。
    4、关于失联干部问题
    一是成立了调查处理工作小组，对曾细生失联问题开展专项调查。调查核实曾细生失联后共领取财政工资20个月37398元。二是经请示市纪委主要领导同意由学院向市社保中心申请停发曾细生退休养老金（2016年5月起），若今后恢复曾细生养老金，其所领失联期间工资从养老金中予以追回。三是对相关人员进行追责，经党委研究决定，报经市纪委同意，对组织人事部部长进行提醒约谈，今后出现类似情况从重处理。四是抓实干部人事管理工作，防止类似事情发生。
    (四) 执行其他纪律方面
    1、关于新校区建设存在管理混乱和违法违规问题
    一是学院在巡视组反馈意见后，立即组织纪委、审计、总务、基建、后勤等部门，对新校区基建项目的招投标、结算情况进行了自查，举一反三，查漏补缺，防控廉政风险。“谁主管谁负责”，明确分管基建的副院长负责学院基建项目的管理和调度。严格执行工程招投标法规，杜绝违规现象发生。
    二是学院招标工作领导小组就今年招投标的各类项目召开了内部议标会议，出台了《华人策略研究论坛网址招标工作管理制度》、《华人策略研究论坛网址内部招标项目招标程序》、《华人策略研究论坛网址内部招标项目竣工验收程序》，规范了招投标的范围、程序及管理制度。
    三是建立健全了学院基建管理制度。出台了《华人策略研究论坛网址基建管理流程》、《华人策略研究论坛网址建设项目重大变更管理制度》、《建设项目现场管理人员（甲方代表）工作守则》等管理制度。
    四是加强了政策法规的学习教育。加强了《招投标法》等法律法规学习，提高学院领导班子认识，进一步规范领导决策程序，对“三重一大”项目进行可行性或不可行性分析，做到依法决策，民主决策，科学决策。
    五是进一步加大了监督力度。要求监察、审计、财务、用户单位等派人全程或特定阶段参与基本建设项目的监督、审查、记录，重大问题按照学院要求进行集体议定或上报。
    六是及时修订了院内采购工作的有关制度和规定。重新调整出台了《华人策略研究论坛网址采购工作管理办法》，明确了物资集中采购的规模、范围和方式，以及校办企业对外发包劳务和项目、校有资产对外出售、租赁等相关事宜。
    七是根据省财政评审的要求，学院进一步完善了工程项目预算、结算等工作的管理办法，规范了工程预结算工作。
    2、关于阳光小区建设存在违规问题
    一是办理了相关证件。2013年4月，对阳光小区所征用土地办理了“国土证”；2015年4月，对阳光小区占用原医学校区部分土地办理了“国土证”；2015年7月30日，办理了“规划许可证”；2015年12月，办理了“质量监督通知书”及“安全监督通知书”。因规费缴纳标准问题与零陵区政府正在积极协调，已办理了临时施工许可证。
    二是着力抓好阳光小区建设工作。学院党委会专题研究了阳光小区建设工作，并及时向教职工通报了建设情况。阳光小区二期项目已于2015年11月18日恢复施工，各项工作有序进行；至2016年4月已完成22层楼层现浇及17层填充墙的砌筑，其中5#、6#栋于2016年5月初可完成封顶。2016年1月22日264户购房户已全部预交部分购房款，2016年10月向职工交房。
    3、关于违规收费问题
    严格执行省厅相关政策、严格规范转学程序，从2015年起，不再收取任何与转学相关的费用。
    4、关于校办企业管理混乱问题
    一是对畅通驾校账目再进行审计。畅通驾校对外承包经营，年承包金额为41.6万元。二是清退学院职工的股金及借款。清退股金及借款120余万元。同时，对33台车辆账物不实的问题进行了核实，是2005年11月由市财政处置，并且8万元处置款已经返回畅通驾校，33台车辆清单已经查实。三是验证联营方出资金额的真实性。畅通科技有限公司与联营方合伙协议纠纷一案，现已由湖南省永州市中级人民法院审理终结。
    三、下一步整改工作措施
    根据巡视组反馈意见，学院集中力量进行整改，一些突出问题得到了有效整治，群众反映强烈的问题得以解决落实，巡视整改工作取得了阶段性成果，制度约束进一步强化，学院管理进一步规范。但是我们也清醒地认识到，对照省委要求和群众期盼，还存在一些差距。学院党委将按照巡视工作的要求，抓早抓小、从严从实、善始善终做好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
    一是正风肃纪，从严治党。学院将严格落实中央和省委加强党的建设的有关文件制度要求，深入学习贯彻党章党规和习近平总书记系列讲话精神，力戒损害师生利益行为的发生，严防“四风”问题反弹，严肃查处违反党纪政纪的行为，正风肃纪、严惩腐败。
    二是以上率下，强化责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，按照巡视组提出的要求，进一步强化领导干部责任意识，强化纪律要求。党委成员，特别是一把手要带头抓落实，分管院领导要及时掌握分管领域各单位的整改工作情况，督促各单位负责人切实履行职责，努力形成人人有责任、一级带一级、层层抓整改的工作格局。
    三是加强教育，深化认识。认真组织开展十八大和十八届三、四、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规的深入学习，进一步提高广大党员、干部对依法治校、从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，教育和引导广大党员、干部增强纪律观念、法治意识和廉政意识，树立法治思维，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做合格党员。
    四是持续整改，巩固成果。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大落实力度，强化保障措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。
    五是统筹兼顾，整体推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把落实巡视整改任务与推进学院综合改革等各项工作紧密结合起来，正确处理好整改与业务工作的关系、当前和长远的关系，把深入整改作为促进学院事业发展的重要契机，作为全面加强学院党的建设的紧迫任务。
    六是立足长远，建章立制。认真组织实施《华人策略研究论坛网址章程》，坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持依法治校，进一步完善学院的内部治理结构。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度得到贯彻落实。
    欢迎广大教职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共华人策略研究论坛网址委员会
2016年4月29日