遏制“高校腐败窝案”须推进“阳光财务”

陈谊军

据2012年4月18日《中国青年报》报道，近日，长春大学原副校长门树廷因索取和收受贿赂939万余元被判无期徒刑。

近年来，高校腐败窝案频频发生，高校经济犯罪案件集中在基建、招生等环节，犯罪主体以校领导、主管财务人员、后勤基建及采购的管理人员居多，而112所211工程学校无一实施财务公开。

“学校这么穷，没想到副校长能受贿近千万元！”，有学生发出“悲催”感叹。事实上，门树廷一案并非个案。这几年频频有高校领导，尤其是主管后勤和基建的领导，被曝贪污，随后牵出一系列相关部门的人员。“高校腐败窝”一度成为流行词。

新形势下，我们必须清醒地看到，教育领域的党风廉政建设与反腐败工作必须得到进一步加强。事实上，高校已经不再是传统意义上的“清水衙门”。近几年来，随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加——倘若，我们还认为学校是“净土”，放松对教育系统的反腐警惕，那么，必然还有类似的“腐败窝案”。

笔者认为，遏制“高校腐败窝案”须推进“阳光财务。中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，教育部“211工程”中的112所大学中，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。可是，面对财务公开，我们并不缺乏制度与规章，然而，这些“红头文件”到底有多大的约束力，值得我们反思。

2002年教育部就发布了《关于全面推进校务公开工作的意见》，2010年9月1日《高等学校信息公开办法》，这些文件，都有对财务公开的相关要求。而2012年2月29日，教育部颁布《教育部直属高校基本建设管理办法》以规范和加强直属高校基本建设管理工作，提高投资效益，也有相关的财经规定——凡此种种，其执行力如何，在“百余所211学校无一公开财务”事实面前，打了大大的折扣。而提高这些规章制度的执行力，无疑是下一步必须解决的重要课题。

腐败无孔不入，无处不在，迅速出击，重拳治理才有根治希望。必须强化“阳光财务”，才能够净化腐败滋生的土壤，才能够让来自民众的监督更有力一些，才能够让案件查办工作得到有力的推进，才能够让违法乱纪者受到严厉的制裁。因此，遏制“高校腐败窝案”须推进“阳光财务”，须以“阳光”促监督、促透明、促廉洁、促净化、促威信。高校频发腐败窝案，而百余所211学校无一公开财务给我们敲响了警钟——沉重的钟声下，我们当有下猛药、抓整治之力量与决心。