中共华人策略研究论坛网址委员会

关于印发《开展“服务态度差，办事效率低”专项整治工作的实施方案》等五个方案的通知

院内各单位、各部门：

为扎实开展“四风”突出问题专项整治，进一步加强制度建设，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《印发< 关于在全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》（永群组发［2013］3号）以及中共永州市纪委、永州市监察局关于印发《关于印发< 开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作的实施方案>等八个方案的通知》（永纪发［2014］7号）要求，经学院党委行政研究决定，结合学院实际，现将《开展“服务态度差，办事效率低”专项整治工作的实施方案》等五个方案印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：

1.开展“服务态度差，办事效率低”专项整治工作的实施方案

2.“庸懒散”专项整治工作实施方案

3.华人策略研究论坛网址违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作实施方案

4.华人策略研究论坛网址公款送礼专项整治工作实施方案

5. 关于开展收费检查专项整治工作实施方案

                        中共华人策略研究论坛网址委员会

                     2014年4月10日

开展“服务态度差，办事效率低”

专项整治工作的实施方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和有关要求，落实《开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作的实施方案》。经研究，决定在全院开展“服务态度差，办事效率低”专项整治活动。为确保活动顺利进行，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，通过开展“服务态度差，办事效率低”专项整治活动，有效整治机关工作人员服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用职务之便谋取不正当利益等行为，进一步规范机关工作行为，转变工作作风，提高办事效率。

二、主要任务和责任分工

（一）坚决纠正机关工作人员态度生硬、推诿扯皮现象

要求做到：微笑服务、热情接待，积极解决问题。耐心解释原因。

牵头单位：学院纪委、监察室

协同单位：组织部、党办、宣传部

责任单位：各处室、系部、附属单位

（二）坚决杜绝利用职权谋取不正当利益现象。

要求做到：清正廉洁，公平公正，坚持原则，不徇私情，不“吃拿卡要”。

牵头单位：学院纪委、监察室

协同单位：组织部、党办、宣传部

责任单位：各处室、系部、附属单位

三、工作步骤

“服务态度差，办事效率低”专项整治活动共分为三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（2014年4月上旬至5月中旬）

1、按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行研究部署。

2、制定下发专项整治文件，明确各相关单位的工作任务和责任，在全院启动专项整治工作。

第二阶段，集中整治阶段（2014年5月下旬至6月上旬）

1、将专项整治工作纳入全院党的群众路线教育实践活动重要内容，对照相关运行等制度落实情况开展全面自查。

2、各部门根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在改进服务态度、提高服务质量、办事效率和廉洁自律等方面取得实实在在的成效。

3、根据日常督查、随机抽查、专项检查发现的问题，向相关单位发出书面整改建议书，要求各单位针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实，并在规定期限内报送整改情况。

第三阶段，评估总结阶段（2015年6月中旬至7月上旬）

1、学院纪委、监察室组织开展“满意不满意单位”测评，以教职员工和学生满意度衡量专项整治活动成效。

2、以“满意不满意单位”测评结果为主要依据对专项整治工作开展评估验收。

3、各单位从制度层面进一步加强工作监管，建立健全长效工作机制。

四、工作机制

1、加强组织领导。各部门要加强对专项整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施。各部门“一把手”为专项整治工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，强化保障措施，狠抓工作落实。

2、加强监督检查。为促进工作落实，各牵头部门和配合部门要坚持日常检查与专项检查、动态督查相结合，采取明察暗访、随机抽查等方式开展监督检查。

3、加强案件查办。对专项整治工作任务执行不力、责任落实不到位，导致不良后果的，由纪检监察机构严肃追究有关人员的领导责任和直接责任。对有案不查、查处不力的，追究相关负责人的责任。

“庸懒散”专项整治工作实施方案

根据省纪委《“庸懒散”专项整治工作方案》和永州市《关于在全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（永群组发[2013]3号）要求，为切实整治“庸懒散”问题，结合我院实际，制定本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省、市委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，通过深入开展干部“庸懒散”问题整治行为，着力解决干部自由散漫等突出问题，严肃查处违反工作纪律规定的行为，进一步弘扬新风正气，提升工作效能，营造干部干事创业的良好氛围，建立整治工作长效机制，以实际成效取信于民。

二、主要任务和责任分工

（一）整治突出问题。一是整治自由散漫、精神不振、迟到早退的问题；二是整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的问题；三是整治上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题；四是整治工作慢作为、不作为、乱作为，对待办事人员态度粗暴、故意刁难、索拿卡要等问题；五是整治其他“庸懒散”突出问题。

组织实施单位：学院纪委、监察室

责任人：蒋宁

配合单位：组织人事部、院办、宣传部

（二）完善相关制度。建立健全严格干部作风问责的办法。将“庸懒散”情况纳入党风廉政建设责任制考核、将遵守工作纪律的情况与干部年终考核、评先评优等挂钩，研究具体措施。

1、建立完善《请销假制度》、《行管工勤人员工作日去向公示制度》、《日常考勤制度》、《工作纪律检查通报制度》等制度，实行日统计、周公示、月通报、季讲评。

组织实施单位：组织人事部

责任人：各单位主要负责人

2、将“庸懒散”情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。

组织实施单位：纪委、监察室

负责人：黄立新

3、将遵守工作纪律的情况纳入绩效考核的重要内容，研究具体措施，与干部年终考核、评先评优等挂钩。

组织实施单位：组织人事部

负责人：钟学云

三、工作步骤和推进措施

1、动员部署（2014年4月）。各部门各单位要结合深入开展党的群众路线教育实践活动，高度重视“庸懒散”问题专项整治工作，召开会议进行研究，制定工作方案，明确分工，制定具体措施，狠抓工作落实，通过广泛宣传，形成努力改进工作作风的良好氛围。

2、自查自纠（2014年5月）。各部门各单位要根据中央、省委和市委、市纪委有关要求，深入开展自查自纠，认真查找“庸懒散”方面的突出问题，抓好问题整改。对自由散漫、衣冠不整、迟到早退的现象，要严肃批评教育，对上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的问题和炒股、玩电子游、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题，根据有关规定严肃处理。

3、暗访检查（2014年4月至2014年6月）。纪委监察室会同有关部门组成暗访组，不定期采取多种方式进行暗访，检查工作纪律有关规定执行情况。对违纪违规问题，按有关规定给予组织处理或纪律处理。情况严重、影响恶劣的，除追究当事人责任外，还要追究部门领导责任。

4、总结评估（2014年7月）。学院对专项整治工作情况进行认真总结，对表现优秀的部门予以表彰，对问题突出的部门实行问责。

四、工作要求

1、加强组织领导，形成工作合力。为切实加强领导和协调，形成协同推进的合力，成立学院“庸懒散”专项整治工作联席会议，由纪委书记蒋衡湘同志召集，组织人事部、院办为成员单位，联席会议办公室设纪委、监察室（联系人：蒋宁，联系电话：6663059）。办公室成员为上述单位的负责同志。

2、加强监督检查，严格责任追究。干部“庸懒散”整治工作要取得实效，严肃问责是关键。对于情节轻微的，给予批评教育、书面检查、诫勉谈话；情节严重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉、停职检查、免职，并按有关规定给予纪律处分。

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违规职务消费和公款大吃大喝问题

专项整治工作实施方案

根据省纪委《违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作方案》和永州市《关于在全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（永群组发〔2013〕3号）和中共永州市纪委、永州市监察局《关于印发〈开展“门难进、脸难看、事难办” 专项整治工作的实施方案〉》（永纪发〔2014〕7号）要求，为坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝问题，结合学院实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委九项规定、市委十项规定精神，按照中央、省委、市委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对挥霍浪费公款、社会影响恶劣、群众极为反感的违规职务消费和公款大吃大喝行为，切实采取有力措施坚决予以纠正，真正做到从严从简勤俭办事，依法依规按程序办事，务实节俭进行职务消费和公务接待工作，有效扭转过度职务消费和公款大吃大喝等奢侈浪费之风，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，促进学院领导机关和领导干部廉洁自律。

二、主要任务和责任分工

在学院党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，由学院纪委牵头，党办院办、计财处、审计处配合具体工作。按照党风廉政建设责任制分工要求，组建九个整治违规职务消费和公款大吃大喝行为工作组，由学院党委委员分别担任工作组组长，成员为各处室、系部主要负责人，排各组第一的处室为本组牵头处室，负责相关联络事宜。学院各级领导干部要带头纠正职务消费和公款大吃大喝随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，逐步规范职务消费行为，杜绝违规职务消费和公款大吃大喝行为。主要任务和责任分工见下表。

三、工作步骤和推进措施

（一）自查自纠（2014年4月20日前完成）。各组按任务要求，组织相关部门对2013年度以来的职务消费和公款大吃大喝经费支出情况开展自查自纠，发现问题及时纠正。2014年4月 21日前各整治工作组将专项整治自查自纠报告送交学院纪委，然后学院纪委汇总上报市纪委党风廉政建设室。

（二）督导检查（2014年4月至2014年6月）。从今年4月份开始市纪委将组织有关部门在全市进行明察暗访，主要督导检查的内容是：迎接市里督导检查，内容：违规职务消费和公款大吃大喝1.重点督查公务接待费、国内差旅费、会议费、培训费及违规借用公车等支出情况；2.在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，通过整治公车私用、公款吃喝、公款高消费等暗访工作，加大对部分单位办公场所、高档酒店、休闲农庄、私人会所暗访力度。市纪委对明察暗访和群众信访举报中发现的问题，做到发现一起，处理一起，严肃追究相关单位和直接责任人的责任。因此，希望院内各单位认真做好自查自纠工作，迎接检查。

（三）总结评估（2014年7月上旬）。各整治工作组要全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题及整改方向，要向教职工公开各级领导及工作人员职务消费和公务接待支出情况，接受教职工的监督。各整治工作组于2014年7月7日将专项整治工作总结送交学院纪委，然后学院纪委汇总上报市纪委党风廉政建设室。

四、整治工作要求

（一）强化责任意识，协同配合，务求整治工作实效。

学院党政领导班子成员和各级领导干部要强化责任意识，党政主要领导和各系部领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求负起责任来、亲自抓，要按照要求集中精力抓，各整治工作组成员要协同配合抓，要求本组各部门要认真开展自查自纠，切实找准突出问题，制定整改方案，开门整治，接受教职工和舆论监督，确保圆满完成专项整治工作任务。

（二）加强宣传教育，严格执纪，确保整治工作常态化。

学院委委要求要采取多种形式，利用电子显示屏、宣传栏、内部简报刊物、校园网络、校园广播等多种载体，利用元旦、春节、端午、五一等重要时间节点，加强廉洁从政等法规制度的宣传教育，加大典型问题通报力度，积极倡导文明、简朴的节庆风气，提高学院领导干部及工作人员对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展公务活动，纯洁彼此交往行为，纯洁教学科研行为，健全制度笼子，整治常态化，坚决遏制领导干部及工作人员利用职权进行违规职务消费和公款大吃大喝行为，防止学术腐败，营造良好的校园管理和教学科研氛围。

附：违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作统计表

违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作统计表

填报单位：                                                   填报时间：

填报单位负责人签名：           

整治小组领导签名：           

华人策略研究论坛网址公款送礼专项整治工作

实  施  方  案

根据省纪委《公款送礼专项整治工作方案》、永州市《关于在全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（永群组发〔2013〕3号）和中共永州市纪委、永州市监察局《关于印发〈开展“门难进、脸难看、事难办” 专项整治工作的实施方案〉》（永纪发〔2014〕7号）要求，为坚决纠正用公款送礼行为，结合学院实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委九项规定、市委十项规定精神，按照中央、省委、市委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、杜绝公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，促进学院领导机关和领导干部廉洁自律。

二、主要任务和责任分工

在学院党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，由学院纪委牵头，党办院办、计财处、审计处配合具体工作，按照党风廉政建设责任制分工要求，组建九个整治公款送礼工作组，由学院党委委员分别担任工作组组长，成员为各处室、系部主要负责人，排各组第一的处室为各组牵头处室，负责相关联络事宜。主要任务和责任分工见下表。

三、工作步骤和推进措施

（一）自查自纠（2014年4月20日前完成）。各组按任务要求，开展自查自纠，认真做好礼金礼品登记上交工作，发现问题及时纠正。2014年4月21日前各整治工作组将专项整治自查自纠情况和2013年度礼金礼品登记上交情况送交学院纪委，然后学院纪委汇总上报市纪委党风廉政建设室。

（二）督导检查（2014年4月至2014年6月底）。从今年4月份开始市纪委将组织有关部门在全市进行明察暗访，主要督导检查的内容是：1.重点督查公务接待费、国内差旅费、会议费、培训费等支出情况，特别是违规收送礼金礼品、违规借用车辆等；2.在元旦、春节等重要时间节点，结合整治公车私用、公款吃喝、公款高消费等暗访工作，加大对部分单位办公场所、高档酒店、休闲农庄、私人会所、市直单位定点接待场所暗访力度，重点检查收送礼金礼品情况。市纪委对明察暗访和群众信访举报中发现的问题，做到发现一起，处理一起，严肃追究相关单位和直接责任人的责任。因此，希望院内各单位认真做好自查自纠工作，迎接检查。

（三）总结评估（2014年7月上旬）。各整治工作组要全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题及整改方向，要向教职工公开，接受教职工的监督。各整治工作组于2014年7月5日前将专项整治工作总结送交学院纪委，然后学院纪委汇总上报市纪委党风廉政建设室。

四、整治工作要求

    （一）加强宣传教育，营造良好氛围，确保整治工作常态化。学院党委要求要采取多种形式，利用电子显示屏、宣传栏、内部简报刊物、校园网络、校园广播等多种载体，利用元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，加强廉洁从政等法规制度的宣传教育，加大典型问题通报力度，积极倡导文明、简朴的节庆风气，纯洁学院领导干部及工作人员公务活动交往行为，纯洁教学科研活动行为，有效遏制领导干部及工作人员利用职权进行贪腐行为，防止学术腐败，营造良好的校园氛围。

（二）强化责任意识，深化思想认识，务求整治工作实效。学院党政领导和各级领导干部要强化责任意识，深化思想认识，党政领导和各处室系部领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求负起责任来、亲自抓，要按照要求集中精力抓，各整治工作组必须要求本组各部门、各单位要认真开展自查自纠，切实找准突出问题，制定解决方案，开门整治，接受教职工和舆论监督，确保圆满完成专项整治工作任务。

附：公款送礼专项整治工作统计表

公款送礼专项整治工作统计表

报送单位：                        填报日期

注：1、本表请于4月21日送学院纪委（本部307室）。

2、本表统计自2013年元月起至2014年4月20日止。

关于开展收费检查专项整治工作实施方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和有关要求，落实永纪发（2014）7号《优化经济发展环境与开展收费检查专项整治工作实施方案》，切实解决“四风”突出问题，经研究，决定在全院开展收费检查专项整治活动。为确保活动顺利进行，制定本实施意见。

一、 指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕中纪委的要求和省、市决策部署，检查永职院党纪发（2012）3号《关于进一步规范收费行为，禁止私设小金库的通知》执行情况，集中整治乱收费现象和群众反映强烈的问题，树立良好的学院形象，为学院健康发展提供软环境支撑。

二、 主要任务和责任分工

在学院党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，由学院纪委牵头，党办院办、计财处、审计处配合具体工作，按照党风廉政建设责任制分工要求，组建九个收费检查整治工作组，由学院党委委员分别担任工作组组长，成员为各处室、系部主要负责人，排各组第一的处室为各组牵头处室，负责相关联络事宜。主要任务和责任分工见下表。

三、 工作步骤

1、宣传发动阶段（2014年4月）

各部门组织学习有关文件，明确收费检查专项整治工作任务，落实责任。

2、集中整治阶段（2014年5月至2014年6月中旬）

各部门组织开展全面深入的自查自纠，写出自查报告，认真填写收费情况统计表，交学院纪委，学院纪委会同审计处、财务处组织督查。

3、总结评估阶段（2014年下旬至2014年7月上旬）

学院纪委会同审计处、财务处组织考核与测评，测评结果纳入责任领导和部门主要负责人党风廉政建设责任制的考核内容。

四、 推进措施

1、加强组织领导

各部门要统一思想、深化认识，把专项整治工作列入议事日程，坚决克服疲倦思想和厌烦情绪，要把专项整治工作看做是检验群众路线教育实践活动成效的重要内容。

2、严肃责任追究

对专项整治工作执行不力、责任落实不到位、造成不良后果的，要严肃追究有关人员的领导责任和当事人的直接责任。