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2011年“小金库”专项治理工作实施方案

一、指导思想
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进我院“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制。
   二、任务目标
   在市委、市政府的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，全面深入推进 “小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角。注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。
   三、组织机构
   学院 “小金库”专项治理工作小组由纪委、监察、财务、审计等部门组成，对学院各单位、部门进行全面复查，小组下设办公室，办公室设学院纪委（322室）。
               “小金库”专项治理工作小组成员
    顾问：刘子秀、李世胜
    组长：蒋衡湘
    组员：黄立新、蒋宁、熊礼航、程丽华、涂成林、谢海燕
    由黄立新同志兼任工作小组办公室主任
     四、时间步骤
    “小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年11月底结束，主要分为自查自纠阶段、集中检查阶段、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
    （一）自查自纠阶段（截至2011年6月7日）
凡列入《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》（永纪发〔2009〕14号）、《关于进一步加强财务管理 禁止私设“小金库”的有关规定》（永职院发【2011】12号）文件规定的“小金库”专项治理范围的，自2009年1月至今的均属于此次专项治理的范围，都要认真组织检查，对查出的问题，各处室、系部和各单位必须如实填报，不得弄虚作假，不得隐匿不报或少报，否则，一经查出将追究主管负责人和直接责任人的责任，对自查中发现的各类违法违规问题，要及时整改纠正，并于2011年6月7日之前填报《“小金库”自查自纠报告表》，在自查的基础上对本单位无“小金库”做出承诺，并上交自查自纠总结报告文字及电子版各一份。
    （二）集中检查阶段（截止2011年6月10日）
    1、领导小组深入基层，利用个别谈话、走访调查等方式全面检查，并选取具有典型性的单位进行重点抽查，为保证效果，各各处室、系部和各单位要在检查中落实公示制、承诺制和问责制，将检查情况在学院进行公示，并实行责任追究，接受群众监督。各单位、处室和系部负责人对全面检查工作负完全责任。
   2、集中检查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题。
   3、集中检查工作实行重点抽查与举报核查相结合进行；与日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
   4、集中检查工作中发现的问题必须严格执纪执法，视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报，并严格追究相关人员的责任，情节严重的，移送司法机关查处。
   5、学院治理“小金库”工作领导小组办公室联系电话：6663058，对外接受举报电话：6663058、6663060，电子邮箱：huanglixin5233@sina.com.
   （三）整改落实（截至2011年6月25日）
    1、对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。
   2、各部门要针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
    （四）机制建设（截至2011年10月18日）
    1、为巩固“小金库”治理成果，各处室、系部和各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，从《方案》下发之日起，要将长效机制建设提上重要议事日程，摆在重要位置，并贯穿于今年专项治理工作的始终。
    2、要充分利用2009年以来专项治理的工作成果，抓紧制定防治“小金库”长效机制建设方案，将制度建设的任务分解落实，抓紧督促实施。并及时将长效机制建设方案于2011年10月18日前上报学院治理“小金库”领导小组办公室备案。
    （五）总结验收（2011年11月20日前）
按照《意见》的要求，各处室、系部和各单位要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。
    五、工作要求
   （一）认真学习宣传，进一步提高思想认识
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第四次全会、第五次全会和第六次全会都对 “小金库”治理工作做出了部署。各部门要认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
   （二）加强组织领导，进一步完善工作机制
学院治理“小金库”工作小组及其办公室要切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。各处室、系部和各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
   （三）突出工作重点，进一步强化综合治理
各处室、系部和各单位在组织专项治理工作中，要突出重点，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。在部署专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高治理工作效率。
   （四）坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
要坚持奖励举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
各有关部门按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理。
   （五）注重源头防治，进一步建立健全长效机制
要加强防治“小金库”长效机制建设的调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设工作。

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                                             二0一一年六月二日