根据《中共永州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（永发[2009]2号）精神，结合我院实际，现对我院开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案:

党中央决定，在全党开展学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是促进学院又好又快发展，提振广大党员干部信心的强大动力。今年是学院示范建设的关键年，也是我院三大重点工作（国家示范项目建设、本部建设、理顺体制整合资源）的关键年。要完成三大工作任务，实现学院跨越发展，面临着诸多困难和问题。能否变压力为动力，变挑战为机遇，有效完成工作任务，是对学院领导班子和广大党员干部的考验。在这种情况下，扎实开展学习实践活动，更为迫切、更为必要。学院领导班子和广大党员干部一定要站在全局的高度，切实增强战胜困难的信心和勇气，把思想统一到院党委的重要决策上来，在应对困难中抢抓机遇，努力把各项工作任务落到实处，推进学院科学发展，实现科学跨越。

    （一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“促进学院科学发展”为主题，组织全体党员特别是学院领导班子和党员干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观指导和推动学院示范建设，促进学院和谐发展，着力解决影响和制约学院发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为培养高技能应用型专门人才做出更大的贡献。

     开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。

    1、坚持解放思想。以解放思想为先导，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。通过学习，深入查找贯彻推进科学发展观中有待进一步解放的思想空间，引导广大党员进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立科学发展观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，牢固树立科学的高职教育发展理念，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。

    2、突出实践特色。坚持学以致用、注重实践。就是要突出教育为当地经济建设服务，深化教学改革，提高教育教学质量，为社会培养更好、更多的高技能人才，为经济发展提供人才支撑；就是要突出面向广大学生，关心关爱学生，加大扶贫帮困力度，不让一个学生因家贫而失学，让学生全部实现就业，办人民满意的学校。把实践特色贯穿学习活动的全过程，确保取得实实在在的成效。

    3、贯彻群众路线。在学习实践活动中，充分发挥师生员工的主体作用，发扬民主、倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受师生员工的评议和监督，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，促进学院各项事业的全面发展。

    4、正面教育为主。组织学院党员干部深入学习，自觉提高思想认识。学院领导班子和党员干部要在深入学习的基础上联系思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，客观查找和剖析问题，既要坚持标准，严格要求，又要注意保护党员、干部的积极性，不搞人人过关。

    （三）目标要求

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、创新机制新跨越”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

    1、思想认识有新提高。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要组织好学院广大党员特别是中层以上党员领导干部深入学习，进一步提高对科学发展观的认识，把握科学发展观的内涵要求，着重把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，切实加强党性修养、改进作风，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉坚持用科学发展观统领学院各项工作。

    2、科学发展有新水平。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革上实现新突破，在推动学院事业发展上取得新成就，在促进和谐校园建设上见到新成效，在加强学院党建上取得新进展，保持学院目前良好的发展势头，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。

    3、解决问题有新突破。在学习实践过程中，围绕学院工作目标，力争在以下几个方面取得新突破：一是在不断提高招生就业质量上取得新突破；二是在不断提高教育教学质量、创新人才培养模式，培养高技能型合格人才上有新提高；三是在国家示范项目建设特别是创新校企合作、工学结合上有新起色；四是在破解资金困难、加快本部建设上有突破；五是在建立和完善为学生服务的工作体系上，关心关爱学生、加大扶贫帮困力度上有突破，不让一个学生因贫困而失学，办人民满意的学校。

    4、创新机制有新格局。着眼于构建体现学院科学发展要求的体制机制，按照整合资源，实行人、财、物统一管理的要求，完善学院机构设置，理顺院系两级管理体制，深化人事分配制度改革，充分调动广大教职员工的工作积极性和主动性，促进学院又快又好发展。

    （四）需要解决的几个突出问题

    1、根据学院确定的发展目标，坚持适度外延和内涵建设相结合，切实推进本部建设和国家示范性高职院校建设。通过学习活动，进一步理清学院发展思路、发展路径、发展措施并形成共识。

    2、围绕教学中心，提高教学质量，合理调整专业设置、改革课程体系和教育教学模式，强化校企合作、工学结合，培养高素质、高技能、创新型人才，彰显办学特色，提高核心竞争力。 

    3、积极探索学院内部管理体制、机制的创新，进一步调整和完善院系两级管理模式，加强师资队伍建设，推进人事分配制度改革，建立与高职发展相适应的管理体制。

    4、着眼民生民本，坚持以人为本，着力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，有效化解各种矛盾，推进和谐校园建设。

    5、着眼破除党员干部创新发展意识不强，满足于现状，封闭狭隘，责任使命意识不强等方面的思想障碍。

    6、着力解决领导班子和党员干部党性不强、党风不正、执纪不严、作风不实、工作不深入的问题。尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识和纪律观念淡薄，党员领导干部作风漂浮、形式主义、官僚主义、个人主义严重，有令不行、有禁不止、执行力不强的问题。

根据市委的统一安排部署，我院开展学习实践活动时间从2009年3月下旬开始至8月底基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

    1、学习培训。一是制定学习计划，明确学习内容。要结合学院工作实际，制定学习培训计划，培训好总支、支部书记，各总支、支部要组织党员认真学习党的十七大报告和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等文献；二是创新学习形式，搞好学习培训。根据教师、学生、管理服务人员和离退休人员等不同群体党员的特点，采用个人自学、集中培训、专题辅导和集体研讨等形式，合理安排学习时间。党委中心组集中学习不少于2天，党员集中学习不少于40学时。组织好专题辅导报告会，学习心得交流会。要从实际出发，创新学习载体，走出去、请进来、沉下去，通过讲座、网络、培训班和科学发展观进课堂等多种方式组织好学习培训，切实增强针对性和实效性。

    2、深入调研。围绕促进学院发展和制约学院科学发展的重点难点问题拟定调研课题，院领导和各部门负责人要带头深入基层开展调查研究，广泛听取师生员工意见建议，形成书面调研报告，及时开展调研成果交流。学院领导班子要着重梳理学院在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，查准学院科学发展上存在的突出问题和原因，形成有情况、有分析、有对策、有特色的专题研讨报告。在学习调研过程中，开展“学理论、找差距”学习讨论活动。

    3、开展解放思想大讨论。坚持把解放思想放在首位，按照科学发展要求，紧密联系工作实际和党员、干部的思想实际，以“促进学院又好又快发展”为主题，组织领导干部和全体党员围绕制约学院科学发展的问题进行解放思想大讨论，发扬民主、集中民智，总结过去、谋划未来，为实现学院科学发展建言献策。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状、因循守旧等思想。在事关学院为什么发展、怎样发展和我为学院发展做什么等重大问题上形成共识。组织好解放思想讨论集中交流。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

     这一阶段要围绕科学发展中思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析查摆，找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施。重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

    1、高质量开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，通过发放《征求意见表》、设置意见箱、召开座谈会等形式广泛征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。以支部为单位，组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会要严格要求，作好记录，但不搞人人过关。

    2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析问题的原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节。由党委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。

    3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有党员和群众，也有学生代表。要注意吸收党代会代表、教师代表和民主党派代表等方面人员参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

    (三)整改落实阶段（7月上旬至8月下旬）。

针对前二个阶段梳理和查找出来的问题，对照科学发展观的要求，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。重点解决好“四件事”，即影响学院科学发展的大事，制约学院科学发展的难事，阻碍学院科学发展的急事，关系师生员工切身利益的实事。这一阶段的主要任务是明确整改措施、突出整改重点、确保整改取得实效。重点要抓住四个环节：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、总结和测评。

    1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。对突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。

    2、集中解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决1-2个影响和制约学院科学发展的重要问题，办几件师生普遍期待的实事，为地方经济社会发展和新农村建设做一些有影响的实事。解决问题要实事求是，突出重点，具备条件的，要立即解决；经过努力能够解决的，要限期解决；受客观条件限制一时解决不了的，要向师生说明情况，积极采取措施逐步加以解决，以解决问题的实际成效取信于师生。

    3、完善体制机制。学院领导班子要进一步制定和完善促进科学发展的体制机制，要从活动一开始就重视和谋划建章立制工作，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全学院科学发展迫切需求的规章制度。各部门要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

    4、总结和测评。学习实践活动基本完成时，必须做好活动总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    四、切实加强领导，把学习实践活动各项要求落到实处

各党总支、支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，深化认识，周密安排，精心组织，把开展学习实践活动作为强大的推动力，积极安排好学习实践活动，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。

    （一）落实领导责任。学院党委全面负责学院的学习实践活动，党委书记为学院学习实践活动第一责任人，对全院学习实践活动负总责；分管院领导为学习实践活动分管责任人，对分管处室和联系校区学习实践活动负责；各党总支、党支部书记为学习实践活动直接责任人，对本总支、支部学习实践活动负责。各党总支、党支部开展学习实践活动情况将纳入年度工作目标责任考核范围。为加强对学习实践活动的组织领导，经学院党委研究决定，成立学院深入学习实践科学发展观活动领导小组。组长由党委书记刘子秀同志担任，副组长由院长李世胜同志担任，成员为：朱仁华、翟惠根、唐海君、冯惠先、朱厚金、唐先文、李国春、吴群力、蒋衡湘、罗敏杰、张珍秀、黄义君。学院学习实践活动领导小组在学院党委和市委学习实践活动领导小组的直接领导和具体指导下开展工作。领导小组下设办公室，办公室设在组织人力资源部，蒋衡湘同志兼任办公室主任，罗敏杰、黄义君同志兼任办公室副主任，李元雄、李凌春、李君、谢交彪、郑兴、彭志荣同志为办公室成员，负责学习实践活动的组织、协调、联络等工作。各总支也要成立相应的领导机构，各支部书记要直接抓。

    （二）建立党员领导干部联系点制度。在学习实践活动中，采取院党委成员联系一个总支，总支成员联系一个支部的办法，负责对学习实践活动的每个阶段、每个环节进行督促检查和具体指导，防止活动走过场、出偏差。院党委委员联系总支安排：刘子秀同志联系信息工程校区党总支、李世胜同志联系医学校区党总支、朱仁华和唐先文同志联系院本部建设指挥部、翟惠根同志联系理工电子校区党总支、唐海君同志联系商贸旅游校区党总支、冯惠先同志联系师范校区党总支、朱厚金同志联系实习农场党支部，附属医院党总支由蒋衡湘同志联系。总支成员联系支部由各校区党总支具体安排，支委成员和党员要联系一个班级和需要帮助的学生。

    （三）、加强分类指导。针对领导干部、教职工党员、大学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导，并要注意吸收学院党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取意见，充分发挥他们的作用。领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力。广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。

    （四）、积极创新活动载体。各总支、支部在坚持学习实践活动基本要求的前提下，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终。在开展活动中，既要高标准完成规定动作，又要紧密联系自身实际，创新活动载体，搭建实践平台，精心设计和组织各具特色的自选动作，不断丰富活动的形式和内容，努力使学习实践活动有声有色，富有成效。各总支、支部可以组织教职工党员开展“为人师表作表率、教书育人做贡献”主题活动；组织学生党员开展“立志成才，自主创业，报效祖国，奉献社会”主题活动。通过开展形式多样的主题实践活动，把学习实践活动引向深入。

    （五）营造良好氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，充分利用校园广播、电视、校园网等媒体大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学院学习实践活动的部署、要求、作法、经验和成效，做好舆论引导工作，营造良好舆论氛围，加强学习交流，引导学习实践活动健康发展。

    （六）统筹兼顾结合。在学习实践活动中，要统筹安排，协调推进学习实践活动，使学习实践活动的各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及全国“两会”精神结合起来，把学习实践活动与党建评估工作结合起来，把学习实践活动与加快学院建设结合起来。要正确处理好学院日常工作与学习实践活动的关系，结合学院中心工作，把开展学习实践活动作为推动学院各项工作的强大动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇，努力做到抓学习、促工作，抓实践、促发展，确保活动取得实效。

 

 

附件：华人策略研究论坛网址开展深入学习实践科学发展观活动安排

 

 

                                                                      中共华人策略研究论坛网址委员会

                                                                                2009年3月26日

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